جهود ومساعي اتحاد المقاولين العرب لمنح افضلية للمقاول العربي في المشروعات الممولة من الحكومات وصناديق التمويل العربية
في اطار سعي اتحاد المقاولين العرب بكل الوسائل نحوتفعيل مشاركة المقاول العربيفي تنفيذ المشروعات العربية الكبري الممولة من الحكومات ومؤسسات التمويل العربية ,تمكينهمنخوضمنافسةعادلةمعالشركاتالاجنبيةذاتالدعم الهائل من بلدانها، والاستفادة بجميع الخبرات والمقومات الفنية والبشرية لشركاتنا الوطنية وتعظيمها حتي تستطيع القيام باعباء التنمية وعمليات اعادة اعمار الدول العربية المتضررة، وتوفير موارد الدول الدولارية بدلا من صرفها للشركات الاجنبية، علاوة على اتاحة فرص العمل للعمالة العربية في ظل التزايد المطرد للسكان، والقضاء علي البطالة، وزيادة نسبة الناتج القومي، وتقوية الاقتصاديات العربية، وتوفير السيولة النقدية، وتشغيل مختلف القطاعات الحيوية ومصانع مواد ومستلزمات البناء بالدول العربية.
ووفقا لقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته المنعقدة بمقر الأمانة العامة لجامعة الدول العربية في 8 سيتمبر 2004 بتفعيل دور مؤسسات التمويل العربية في مجال التنمية العربية لضمان دور تمويلي فعال لصالح القطاع الخاص العربي والتنمية، راينا في اتحاد المقاولين العرب زيادة فاعلية الدور التنموي والتمويلي والتكاملي لهذه الصناديق التمويلية من خلال اتخاذ سياسات تمثل نوعا من الحفز او التشجيع للمقاول العربي، وحمايته من تغول الشركات الاجنبية، لذا خاطبنا الجامعة العربية، ومجلس وزراء الاسكان والتعمير العرب، لبحث دعوة صناديق ومؤسسات التمويل العربية وايضا الحكومات العربية لاتخاذ سياسات تتجه نحو ادراج نسبة افضلية للمقاول العربي في المناقصات التي تطرحها وتمولها صناديق التمويل العربية او الحكومات العربية، تعزيزا لفرصه في الحصول علي هذه الاعمال، وضمانا لحماية صناعة الإنشاءات العربية.
وفي السنوات الاربع الماضية قام الاتحاد بعدة خطوات في هذا الصدد:
- في 24/ 12/ 2019 أرسل الاتحاد خطابا إلي السيد أمين عام مجلس الوحدة الاقتصادية العربية مقترحا فيه ادراج نسبة افضلية للمقاول العربي المقاولين في المناقصات التي تطرحها وتمولها صناديق التمويل العربية او الحكومات العربية، تعزيزا لفرصه في الحصول علي هذه الاعمال، وضمانا لحماية صناعة الإنشاءات العربية ، وإعادة التوازن في نسب مساهمات المقاولة العربية والاجنبية في تنفيذ المشاريع العربية الممولة.
- في الرابع من يناير 2020 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد رئيس اتحاد المصارف العربية مناشدا فيه دعم ومساندة اتحاد المصارف العربية لاقتراح الاتحاد منح افضلية للمقاول العربي في المشروعات الممولة من مؤسسات التمويل العربية تدعيما للمقاول العربي في مواجهة المنافسة الاجنبية الشرسة، كما تم بذل مساعي مع السيد رئيس اتحاد البنوك المصرية، حيث كان لدي اتحاد المقاولين العرب اتجاهين للتواصل المباشر؛ اتجاه خاص مع المصارف العربية، واتجاه حكومي مع وزراء الإسكان والتجارة والخارجية في كل دولة عربية.
- وفي 14 يناير 2020 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير إدارة البيئة والإسكان بجامعة الدول العربية، بشأن تدعيم مطلب الاتحاد الخاص بمنح نسبة أفضلية للمقاول العربي والذي من جهته اقترح علي الامانة العامة لاتحاد المقاولين العرب اعداد مذكرة لشرح وتوضيح هذا الموضوع كي يتم عرضها خلال الدورة رقم 37 لمجلس وزراء الاسكان العرب.
- في 11 اكتوبر 2020 شارك السيد امين عام الاتحاد في اجتماع اللجنة الفنية الاستشارية لمجلس وزراء الاسكان العرب حيث اقترح في مداخلته مداخلته اهمية منح افضلية للمقاول العربي في تنفيذ المشروعات الممولة لزيادة فرصه واتاحة منافسة عادلة مع الشركات الاجنبية.
- علي هامش اجتماع اللجنة الفنية الاستشارية التقي السيد امين عام الاتحاد مع السيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي بجامعة الدول العربية طالبا من سيادته دعم اقتراح الاتحاد حول منح افضلية للمقاول العربي
- في 24 اكتوبر 2020 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي بجامعة الدول العربية لتذكرته بالمقابلة التي تمت ومطلب الاتحاد.
- قام الاتحاد باعداد مذكرة شاملة حول موضوع الافضلية موضحا اهميتها وفائدتها لكل شركات المقاولات العربية وايضا للدول العربية وتم ارسال المذكرة الي السيد مسئول ملف الاسكان والتنمية الحضرية بادارة الاسكان والموارد المائية بجامعة الدول العربية.
- تم متابعة المذكرة الي ان ادرجت ضمن جدول اعمال اللجنة الاستشارية العلمية لمجلس وزراء الاسكان العرب.
- تتويجا لجهود الاتحاد استعرض مجلس وزراء الاسكان والتعمير العرب في دورته رقم 37 المنعقدة في 21 ديسمبر 2020 برئاسة وزير الاسكان التونسي مذكرة الاتحاد والذي اوصى بالموافقة على هذه التوصية واحال الامر الى القطاع الاقتصادى الاجتماعى بتكليف الأمانة الفنية للمجلس بتعميم مقترح اتحاد المقاولين العرب بشأن مدي أهمية منح نسبة أفضلية للمقاول العربي في تنفيذ المشروعات الممولة من صناديق التمويل والبنوك والعربية، علي جميع الدول العربية، لإبداء الملاحظات حوله حتي يتسني مناقشته أثناء اجتماع اللجنة الفنية العلمية الاستشارية القادم.
- توثيقا لهذا القرار فقد تم نشره في في الكتاب الذي اصدرته الامانة الفنية لمجلس وزراء الاسكان العرب وذلك في صفحتي 16 و 17 تحت بند تاسعا.
- بعد نجاح الاتحاد في الحصول علي توصية مجلس وزراء الإسكان العرب بشأن تعميم مقترح الاتحاد الخاص بمنح أفضلية للمقاول العربي، قررت الجمعية العمومية للاتحاد بذل كل الجهود من أجل أن يتم تفعيلها، ويكون ذلك من خلال قيام كل عضو بالتأثير علي السادة الوزراء المعنيين ببلده لتطبيق هذا القرار، خاصة وان مشروعات إعادة الإعمار هي مشروعات كبري وتقدر بمليارات الدولارات، كما قامت الأمانة العامة للاتحاد بإرسال خطابات إلي جميع السادة الأعضاء رؤساء الاتحادات لمناشدتهم باستكمال خطوات تطبيق هذا القرار، من خلال التواصل مع حكوماتهم ومع الوزراء المعنيين في دولهم لتنفيذ هذه التوصية ، حيث أن هذا هو الدور الحقيقي المطلوب حاليا من كل أعضاء الاتحاد كي يتخذوا الخطوات والإجراءات اللازمة نحو وضع هذا القرار موضع التطبيق الفعلى.
- في 22 اغسطس 2021 ارسل الاتحاد خطابا الي امين عام مجلس الوحدة الاقتصادية العربية موضحا فيه كل الخطوات التي قام بها الاتحاد حول موضوع الافضلية وقرار مجلس وزراء الاسكان العرب بشان توصية الاتحاد، املا من مجلس الوحدة الاقتصادية متابعة هذا القرار حتي يتم وضعه موضع التطبيق.
- في سبتمبر 2021 التقي السيد نائب اول رئيس الاتحاد والسيد امين عام الاتحاد بالسيد امين عام مجلس الوحدة الاقتصادية العربية في مكتبه لبحث دعم مطلب الاتحاد بشان الافضلية، واستكمال الخطوات والاجراءات لتنفيذ قرار مجلس وزراء الاسكان العرب.
- في 11 اكتوبر 2021 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي مرفقا به كافة المستندات والخطابات والقرارات التي تمت بشان مقترح الاتحاد منح افضلية للمقاول العربي، وذلك بناء لطلبه الذي تم خلال لقاءه بالسيد امين عام الاتحاد علي هامش اجتماع الامانة الفنية لمجلس وزراء الاسكان العرب.
- اعد الاتحاد رؤية شاملة حول تفعيل نسبة الافضلية لدعم المقاول العربي متضمنة نبذة عن اسماء وملامح واهداف جميع صناديق ومؤسسات التمويل العربية وذلك لتقديمها الي لجنة تحرير تحارة الخدمات في الدول العربية والي مجلس وزراء الاسكان العرب والي القطاع الاقتصادي بجامعة الدول العربية. ومجلس الوحدة الاقتصادية العربية.
- قدم الاتحاد الي لجنة تحرير تحارة الخدمات في الدول العربية والي مجلس وزراء الاسكان العرب والي القطاع الاقتصادي بجامعة الدول العربية. ومجلس الوحدة الاقتصادية العربية دراسة متكاملة عن القوانين والقرارات التي تنص علي تحديد نسب افضلية للمنتجات والسلع المحلية في كل دولة عربية في مواجهة السلع والمنتجات الاجنبية وذلك لتعضيد و تاكيد مقترح الاتحاد حول اهمية منح نسبة افضلية للمقاول العربي.
- في 14 ديسمبر 2021 وخلال المنتدي الوزاري العربي الرابع للاسكان والتنمية الحضرية والدورة 38 لمجلس وزراء الاسكان العرب الذي عقد بالمملكة الاردنية التمس السيد رئيس الاتحاد من المجلس تفعيل نسبة الافضلية للمقاول العربي في المشروعات الممولة من الحكومات وصناديق التمويل العربية.
- في 14 ديسمبر 2021 خلال اجتماع المكتب التنفيذي رقم 86 لمجلس وزراء الاسكان والتعمير العرب قرر احالة مقترح اتحاد المقاولين العرب بشان الافضلية الي ادارة التكامل الاقتصادي – لجنة تحرير تحارة الخدمات في الدول العربية لدراسته واتخاذ ما تراه مناسبا.
- تمت المتابعة المستمرة من الأمانة العامة لهذا الموضوع من خلال الاتصالات والتنسيق مع المسئولين عن هذا الملف بالجامعة العربية، حيث التقي السيد امين عام الاتحاد مع السيد الوزير المفوض مدير إدارة الخدمات بالجامعة العربية، وأرسل إليه مذكرات الاتحاد حول هذا الموضوع ، كما تم مقابلته شخصيا، حيث أنه المختص بالتواصل مع المجلس الاقتصادي الاجتماعي بالجامعة العربية، والتقي بالسيد الأمين العام المساعد للجامعة لبحث تطورات هذه التوصية، والذي أوضح أنه لكي يتم تنفيذها وتفعيلها يجب علي كل عضو بالاتحاد التواصل مع وزير خارجية دولته السيد الوزير المفوض عن دولته لحضور اجتماعات المجلس الاقتصادى لكي يتبني هذه التوصية ، وذلك لأنه يتم عرضها في المجلس الوزاري للخدمات، حيث توجد لجنة خاصة بتحرير تجارة الخدمات يحضرها وزراء الخارجية العرب، وهذه اللجنة هي المنوط بها مناقشة مثل تلك الأمور.
- تم التنسيق مع السيد الأمين العام المساعد لجامعة الدول العربية، والسيد مدير إدارة المنظمات بالجامعة قبل يومين من اجتماع اللجنة الفنية العلمية الاستشارية الذي عقد خلال الفترة من 10 الي 12 اكتوبر 2021، والتواصل كذلك مع السيد مدير إدارة الخدمات بالجامعة العربية، وتم ارسال مذكرات الاتحاد حول هذا الموضوع ، كما تم مقابلته شخصيا، حيث أنه المختص بالتواصل مع مجلس الخدمات بالجامعة العربية، وكان التوجيه من الجميع ان هذا الملف يحتاج إلي تدعيم من وزراء الخارجية الذين يحضرون اجتماعات لجنة الخدمات والمجلس الاقتصادي لانهم المعنيون بهذه المواضيع حسب اللوائح والتشريعات .
- ارسلت الامانة العامة للاتحاد مذكرة حول هذا الموضوع إلي السيد أمين عام مجلس الوحدة الاقتصادية بها استعراض لهذا الملف من كافة جوانبه.
- في 30 مارس 2022 وبحضور السيد امين عام الاتحاد تم عرض مقترح الاتحاد علي لجنة تحرير الخدمات في اجتماعها الرابع الذي عقد بمقر الامانة العامة لجامعة الدول العربىة ، وبرئاسة الاستاذ خليل مهنا رئيس وفد مملكة البحرين وبمشاركة وفود الدول العربية، حيث كان قد تم ادراج مقترح اتحاد المقاولين العرب ضمن بنود جدول اعمال الاجتماع، وهو المقترح الخاص بمنح افضلية للمقاول العربي في تنفيذ المشروعات العربية الممولة من الحكومات وصناديق التمويل العربية، وأستمعت اللجنة لمداخلة من قبل أمين عام اتحاد المقاولين العرب حول حول اهمية وضرورة منح المقاول العربي افضلية في تنفيذ المشروعات، وبعد المداولات والمناقشات، اوصت اللجنة بتكليف الأمانة العامة بتعميم المقترح على الدول الأعضاء لابداء الرأي وعرض الموضوع علي الاجتماع القادم للجنة فى جلستها الخامسة والمخطط عقدها فى النصف الاول من نوفمبر 2022 لاجراء مزيد من الدراسة.
- في 22 اكتوبر 2022 ارسل الاتحاد الي السيدة مسئول ملف التجارة في الخدمات بادارة التكامل الاقتصادي العربي مذكرة برؤية الاتحاد والتي يقترح فيها نسبة افضلية 7% خاصة وانها اقل من كافة النسب المحددة بالقوانين العربية وذلك تعزيزا لقدرة المقاول العربي علي المنافسة مع المقاول الاجنبي مع مراعاة الا يتساوي في المنافسة المقاول من دولة عربية مع المقاول الوطني بدولته العربية.
- في 23 فبراير 2022 ارسل الاتحاد السيد مدير ادارة الاسكان والموارد المائية بجامعة الدول العربية خطابا الي السيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي موضحا فيه مقترح الاتحاد بشان منح الافضلية وطالبا عرضه علي لجنة تحرير التجارة والخدمات طبقا لقرار مجلس وزراء الاسكان العرب في اجتمناعة رقم 86 بالاردن.
- في 18 ديسمبر 2022 اجتمع مجلس وزراء الاسكان العرب في دورته رقم 39 المنعقدة بالقاهرة برئاسة وزير الاسكان المصري السيد الدكتور عاصم الجزار، والتي شهدها المهندس حسن عبدالعزيز الرئيس الفخري للاتحاد، والمهندس حمدي شحاتة الامين العام،:حيث ناقش بند متابعة الامانة الفنية للمجلس لمقترح اتحاد المقاولين العرب مع الادارة المعنية بجامعة الدول العربية (ادارة التكامل الاقتصادي العربي) وبعد المناقشات قرر المجلس ما يلي: الاخذ علما بالاجراءات التي اتخذتها الامانة الفنية للمجلس حول مقترح اتحاد المقاولين العرب الذي تم عرضه علي لجنة تحرير التجارة والخدمات في الدول العربية من خلال الادارة المعنية بجامعة الدول العربية (ادارة التكامل والاقتصاد العربي) وتكليفه بمتابعة المستجدات والتقرير بشانها في الاجتماع القادم للمجلس.
- في 23 ديسمبر 2022 ارسل الاتحاد خطابا الي السيدة رئيس قطاع الاسكان والمرافق بوزارة الاسكان المصرية موضحا ما تم خلال اجتماع المنتدي الوزاري ومطلب السيد رئيس الاتحاد من مجلس وزراء الاسكان العرب بشان الافضلية، حيث طلب الاتحاد في خطابه الي السيدة رئيس قطاع الاسكان متابعة متوصية الاتحاد.
- في يوم 15 يناير 2023 تم دعوة السيد امين عام الاتحاد الي اجتماع لجنة تحرير التجارة لمناقشة توصية الاتحاد بشان منح افضلية للمقاول العربي الا ان اللجنة امنتنعت بناء على رأى الاغلبية عن النظر في الموضوع وحذفته من جدول الاعمال وطلبت احالته الي رئاسة القطاع الاقتصادى رئاسة معالي السفير – الامين العام المساعد بصفته جهة الاختصاص، وقد حاول السيد امين عام الاتحاد خلال اجتماع اللجنة ايضاح ان نظر الامر ان لم يجدي فلن بضر لكن لم يتم شئ.
- في 15 يناير 2023 بعد اجتماع اللجنة مباشرة التقي السيد امين عام الاتحاد مع السيد الامين العام المساعد – قطاع الشئون الاقتصادية بجامعة الدول العربية لبحث وتوضيح مطلب الاتحاد بشان منح افضلية للمقاول العربي، حيث طلب سيادته ارسال كافة المستندات حول هذا الامر.
- في 23 يناير 2023 ارسل الاتحاد خطابا الي السيدة مدير مكتب الامين العام المساعد – قطاع الشئون الاقتصادية- جامعة الدول العربية مرفقا به كافة المستندات التي طلبها الامين العام المساعد حول موضوع الافضلية.
- في الثاني من فبراير 2023 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي بجامعة الدول العربية موضحا فيه ان لجنة تجارة الخدمات رفضت ادراج ومناقشى مقترح الاتحاد الخاص بمنح نسبة افضلية للمقاول العربي رغم حضور السيد امين عام الاتحاد اجتماع اللجنة ومحاولته ايضاح ان نظر الامر ان لم يجدي فلن بضر، وطالب الاتحاد في خطابه بعرض الامر علي السلطة المختصة حتي تحيله الي لجنة تجارة الخدمات او اي من اللجان المختصة بجامعة الدول العربية.
- في 14 فبراير 2023 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير ادارة المنظمات والاتحادات بجامعة الدول العربية مرفقا به ملفا كاملا عن موضوع نسبة الافضلية للمقاول العربي ونسخة من الخطابات التي ارسلها الاتحاد الي السادة امين عام مجلس الوحدة الاقتصادية العربية والسيد امين عام مساعد قطاع الشئون الاقتصادية بجامعة الدول العربية والسيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي ، وذلك للعلم والاحاطة بمساعي الاتحاد في هذا الشان.
- في 14 فبراير 2023 ارسل الاتحاد خطابا الي السيد مدير الادارة الفنية لمجلس وزراء الاسكان العرب بجامعة الدول العربية مرفقا به ملفا كاملا عن موضوع نسبة الافضلية للمقاول العربي ونسخة من الخطابات التي ارسلها الاتحاد الي السادة امين عام مجلس الوحدة الاقتصادية العربية والسيد امين عام مساعد قطاع الشئون الاقتصادية بجامعة الدول العربية والسيد مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي ، وذلك للعلم والاحاطة بمساعي الاتحاد في هذا الشان.
- في الفترة من 15 اكتوبر الي 17 اكتوبر 2023 شارك امين عام الاتحاد المهندس حمدي شحاتة في الاجتماع رقم (69) للجنة الفنية العلمية الاستشارية لمجلس وزراء الاسكان والتعمير العرب والذي عقد بمقر الامانة العامة لجامعة الدول العربية حيث قام بعرض جهود الاتحاد خلال السنوات الماضية في سبيل اقرار نسبة الافضلية، والمساعي المتكررة مع الجهات المعنية، وبعد الاستماع طلبت اللجنة توصية موجزة لمطلب الاتحاد في هذا الشان.
وقد قدم الامين العام في اليوم الاخير من الاجتماع التوصية والتي تنص علي:
“انه في اطار تفعيل دور المقاول العربي، وحمايته من تغول الشركات الاجنبية المدعومة من دولها، يوصي اتحاد المقاولين العرب بضرورة دعوة صناديق ومؤسسات التمويل والحكومات العربية لادراج نسبة افضلية للمقاول العربي في المناقصات التي تطرحها وتمولها الصناديق والحكومات العربية، وذلك تعزيزا لفرصه في الحصول علي هذه الاعمال، بما يضمن تنمية وتطوير صناعة الإنشاءات العربية، وتوفير فرص العمل الحقيقية في مواجهة التزايد السكاني المطرد، وللحفاظ علي الاحتياطيات النقدية الاجنبية، وتنمية الاقتصاديات الوطنية في كافة الدول العربية”.
وأخيرا وبصفة عامة يقوم اتحاد المقاولين العرب بالتواصل الدائم والتنسيق المستمر مع الامانة العامة لجامعة الدول الدول العربية، ومجلس الوحدة الاقتصادية العربية، واللجنة الاستشارية لمجلس وزراء الإسكان والتعمير العرب، وإدارة المنظمات ومجلس الخدمات بالجامعة، وادارة الاسكان والموارد المائيه لمجلس وزراء الاسكان العرب، لمتابعة وتنفيذ توصية الاتحاد الخاصة باقرار نسبة افضلية للمقاول العربي في المشروعات العربية الممولة من الحكومات ومؤسسات التمويل العربية، خاصة بعد موافقة مجلس وزراء الاسكان والتعمير العرب علي تعميم مقترح الاتحاد علي الدول العربية.
كما يقوم السيد امين عام اتحاد المقاولين العرب بالتواصل مع السيد الدكتور جمال الدين جاب الله مدير ادارة الاسكان والموارد المائية لمجلس وزراء الاسكان العرب بجامعة الدول العربية بشان متابعة توصية الاتحاد لدي مجلس وزراء الاسكان العرب الخاصة بهذا الموضوع، والذي اكد انه يقوم بالمتابعه مع الامانة العامة للاتحاد وموافاتها بكل جديد في هذا الموضوع، كما ارسل الاتحاد مذكرة عاجلة مرفق بها ملف شامل بالمستندات الخاصة بموضوع الافضلية الي مدير مكتب الامين العام المساعد السفير الدكتور علي المالكي ملتمسا العرض علي سيادته وافادة الاتحاد بما يلزم القيام به في هذا الشان، كما ارسل الاتحاد خطابا الي الدكتور بهجت ابو النصر مدير ادارة التكامل الاقتصادي العربي بجامعة الدول العربية يحيط سيادته علما بما تم.
………………………